我国成人高校是伴随着“文凭热”而兴起来的，当“文凭热”降温后，成人高校普遍出现了生源的困境。但经济发展的大潮，急需各类管理人才、经济人才，于是各个成人高校在专业设置上迅速作了改变，大量招收管理类、财经类的学生。当办学条件较好、办学水平较高的普通高校介入成人教育以后，许多成人高校又出现了第二次生源危机。我们学校就走过这样“之”字型的路。现实启示我们，“干军万马过独木桥”的做法，不是成人高校的出路，特别是在大量社会调查以后，我们才逐渐明白，光靠专业转换，不能从根本上解决问题。诚然。迅速灵活地转换专业，培养社会的    急需人才，这是对社会经济迅猛发展的一种适应，但这只解决人才培养中“量”的问题，不能解决“质”的问题。从长远的观点看不能从根本上提高成人高校的竞争力。社会经济的发展，特别是农村乡镇企业的发展，已经从单纯地扩大外延，转向深化内涵，他们需要具有高素质的技艺型、应刚型人才，而不是只有学历没有能力的人。成人高校如不迅速转轨变型，从“量”的竞争上转向“质”的提高上，就将失去自身的价值，失去自身的特点。为时代所淘汰。成人高校的教育向高等职业技术教育转化。为培养大批技艺型、应用型人才服务，这是我国社会经济发展到—定阶段的必    然结果，也是实现自身的转轨变型的出发点和归结点。

    纵观世界发达国家的高等教育，也无不如此。如德国的高等技术学院，英国的多科技术学院，日本的短期职业大学，美国的社区学院。法国的短期技术大学等，这些学校，虽然名称不一，办学的形式也多种多样，但有个共同特点，就是为社会培养各种高级的职业技术人才。适应这—培养目标，在教学模式上也各具特色，特别是德国的“双元制”教育，已成了他们培养各级各类技艺型、应用型人才的“秘密武器”。我们学校正是借鉴世界发达国家成人高校和高等职业技术教育的先进经验，结合我们地方成人高校的实际，逐步形成了“双纲、双轨、双证”制的教学思路，又经过  多年实践，才初步形成了在成人高校中开展高等职业技术教育，为培养技艺型、应用型人才服务的新的教学模式。

    二、“双纲、双轨、双证”制的具体实践   

要培养技艺型、应用型人才，首先要解决人才培养的规格问题，而人培养的规格，具体反映在教学大纲和教学计划中。教学大纲和教学计划是教师进行教学湖动的依据和法规。由于承认高校伴随着改革而迅速发展起来，形成的历史较短，缺少完整的自成体系的大纲和计划，原来部分扎的统一的教学大纲和计划大参照普通高校的模式制订。随着经济的迅猛发展，许多新专业又应时而起，这些专业至今还没有统—的大纲和计划。虽    然各个成人高校自行制订了相应的教学大纲和计划，但也没有脱离普通高校偏重知识教学、理论教学的框架，对学生技能培养的问题都没有提到议事日程上。面对这一现实，我们从文化宣传专业开始，在原有的教学大纲和计划之外，又另行制订了一套技能训练大纲和技能训练的实施方案，从而形成“双纲”施教，使教师在教学实践中，增强了对学生技能训练的意识，了解了技能训练的规格。为了使技能训练大纲适应社会经济发展的需要，在推广“双纲、双轨、双证”制教改经验时，我们对所有专业，又强调了要与社会接轨。凡是企业行业有技能要求的，尽量参照，并使之规范    化、科学化，逐步形成与企业行业对人才规格要求相一致的技能训练大纲。如机械专业、电子专业，都做到这样。

    对原有的知识和理论教学大纲和计划，我们也做了相应的修改。对应用性强的课程增加了课时，对一些脱离实际的知识和内容作了删节，从而使理论教学和包含技能训练教学的时间比，由7：3逐步改变为6：4，有    的专业达到5：5。这样，从根本上扭转了学校重理论、轻实践、重知识、轻能力的倾向，使技能训练真正落到实处。

    2、通过学校和实习基地、第—课堂和第二课堂两个轨道对学生强化训练。

    “双纲”施教必须有与之相应的教学形式。这种形式既保证教学的质量，又能保证技能训练的实行。我们从不增加学生负担的前提下着眼，把学校教学和校外实习、社会调查等活动结合起来，把第一课堂与第二课堂活动结合起来，采用“双轨”并进的办法强化技能训练。在训练的过程中，特别强调了学生的自我能力训练。首先，我们建立了训练常规，做到日日训、时时训，使技能训练经常化、制度化，从而加大技能训练的容量，加快掌握技能的进度。为了捉高学生训练的自觉性，我们把技能训练的指标分解为一条条技能达标要求，让学生人人了解，做到训有常规，练有目标。如文化宣传班的学生，每天早读，要求学生轮流讲古诗词，这样既丰富了学生的课外知识，提高了学生对诗词的分析鉴赏能力，又提高了学生的口头表达能力。车工、钳工、珠算等结合等级工的测试，设置多种活动，让学生亲自动手。其次，我们利用实习基地，提供学生技能训练的机会。如学生去报社、电台实习，我们就要求学生亲自参与采访、组稿、播音等活动。去工厂实习的学生，我们与厂方联系后，指定了带班师傅，让学生直  接顶岗。第三，组织多种竞赛和活动，把第二课堂纳入技能训练的规范中。学校建立了各种兴趣小组和竞赛队，让学生参加校、系、班的各种竞赛和兴趣小组活动，在活动中掌握各种技能。第四。改革第一课堂的教学，渗透技能训练的因素。教师在第一课堂的教学中，从教学目的、教学内容、教学方法、练习设置等各个方面都注意技能要求，使技能训练贯穿于教学的各个环节中。有些内容，教材中未能涉及，但技能上有要求，就要适当补充。

    3、进行两种考核，颁发两种证书。

    考试、考核是指挥棒。考试、考核的方法不改革，培养技艺型、应用型甜人才就不能真正落实。我们对考试和考核的方法也作了改革，明确规定，实行“双纲”施教后，除了文化课考核外，还要进行技能考核。两种考核全部合格后，学生才能获得毕业证书和技能证书(或等级证书)，如果技能考核不合格，需补考合格后，才能颁发毕业证书。为了严格实行“双证”制，我们采用了三条措施：第一，制订了技能考核细则，并且向学生公布，使主考教师和学生有所遵循。第二，着重平时，实行自我评估和集体评估相结合。考核是对技能训练结果的检查，学生能否通过考核，关键在批改那时的训练。为了使学生早日达标，我们鼓励学生对所掌握的技能在班内公开，或参加学校的竞赛活动。凡在班级或学校的竞赛活动中技能达标的，都给予承认。第三，毕业前，学校成立考核小组对学生的各项能力进行综台评估与考核。这种考核作为毕业考核的一个有机组成部分，学生十分重视。有的技能考核与文化考试结合进行。如基础写作考试，就布    置大家自编一份小报，规定小报上的报头要自己拟定，自己书写，图要自己画，版面要自己排，美化工作要自己做，文章包括8篇不同文体的文章，这样效果就更好。

    三、必须重视的几个问题

    成人高校实行“双纲、双轨、双证”制的教学，逐步向高等职业技术教育转变，并且能真正培养出合格的技艺型、应用型的人才，有几个问题亟待解决。

    1、技能训练大纲的权威性和科学性问题。

    目前，国家对成人学生没有统一的技能要求，许多行业也没有对职工的统一的技能标准，即使有些行业对职工有一些技能方面的规定，但行业的技能要求不等于学校的技能训练大纲。完全由学校自行制订技能训练    大纲，一方面没有权威性，对教师和学生缺少说服力，另一方面不一定科学，不一定完全切合实际。因此，建议国家应制订出分行业的技能大纲，或对现有的教学大纲进行修改，对理论教学提出要求的同时，兼顾技能要求。当然，这种技能大纲的统一，只应是相应的，应该给学校一部分自主权，学校可以根据地方社会经济的需求，作出部分调整。这样，就能在训练职业技能时，逐步做列规范化、科学化、制度化。

    2、应建立权威的职业技能考核组织。

    学生的职业技能不能由学校单独考核，必须由专门的组织进行考核。这种考核相当于职业技能的资格考试，必须具有权威性，经过考试合格的学生，用人单位应承认他们所取得资格。因此考核组织必须由学校、用人单位及相关管理机构的专家和行家组成。对考核组织成员的资格，组织建立的审批程序，应遵守的纪律，考核成绩的等第，考核成绩的时效性等，都应有明确的规定。

    3、必须由国家统一发放技能合格证。

    职业技能合格证，代表着学生的技能水平，具有资格证书的作用。应当像毕业证书一样，由国家委托学校统一发放。目前，车工、钳工、财会人员的珠算等国家都已有了统一的等级证书。这种等级证书，只是一个方面反映一个人的技能水平，不能替代技能合格证书。技能合格证应该比等级证书更高一级，要让它与毕业学生的使用、工资晋级等挂起钩来，这样才能真正推动高等职业技术教育的发展。否则，即使学校有这样的积极性，也不能持久。

    4、要制订新的教师工作规范，对不同专业的教师提出明确的技能要求。

    学生拿“双证”，教师要当“双师”，即课堂上是合格的教师，技能训练是合格工程师(工艺师或技师)。当然，要真正成为合格的工程师是有一定困难的。因此，国家有必要制订新的教师工作规范，明确规定包括学历和技能素质两个方面的教师资格标准，实行教师上岗许可证制度，这样，才能提高学生技能训练的质量，大批的技艺型、应用型的人才才能源源不断地培养出来。