我们学校是一所独立设置的成人高等学校，它的主要特点是办在县级市，直接为农村、为乡镇企业服务。中国的大学一般都在大城市里，在江苏，我们是唯一的一所办在县级市的 职工大学。学校的宗旨是“地方大学地方办，办好大学为地方”。这是一个企业家提出来的 ，他说得对，我们就采纳了，并且切切实实这样做了。学校路子走对了，也就越办越兴旺， 原来学校只有10亩地、2千多平方米的破旧房子，十几个教职工，现在已发展到160多亩地、 有5万多平方米的校舍，313个教职工，3千多名在校学生，年培训50多万人学时，在江苏是 规模较大的成人高校，曾被评为江苏省成人高校先进单位，在全国成人高校评估中评为优秀 学校。

　　一、转变观念，正确定位，找准社区性高职发展的路子

　　任何一个单位，都是一个社会的组织。一个社会的组织，要生存，要发展就须臾也离 不开社会。我们学校曾经走过弯路，1989年只招到4个学生，实在没有办法办班，就把这 些学生转到无锡纺织职工大学。这件事对我们震动很大，就发动全校教职工到社会调查，学 生为什么不肯上我们学校?结论是两个：一是学校专业设置陈旧；另一个是毕业生动手能力 差 ，学的理论脱离实际，不管用。一句话，我们离开了社会，关门办学，培养的是只会死读书 的“秀才”，而不是适应社会需要的有能力的人才。我们对社会关门，社会也就对我们关门 ，人家就不来报考了。这样，我们不得不研究学校发展的新路子，解决一个怎样为社会服务 的问题。通过又一次的调查、总结、学习，我们才逐步明白，我们不知不觉犯了个错误，就 是定位不正确，明明是办在县级市，也就是地处农村，但偏偏脱离农村实际，重知识、 轻能力，重理论、轻实践，重课堂、轻社会。我们要生存，要发展离不开农村。中国的问题 ，主要的是“三农”问题：一个是农民问题，一个是农业问题，归结起来是个农村的问题。 看起来，我们学校在农村是个劣势，实际上是个优势。我们的观念开始转变了，“观念一变 天地宽”，办学的路子也变明朗了。原来，我们只想面向全省、全国招生，从1990年起，就 收缩招生范围，回过头来，主要面向江阴招生，着重为江阴社区经济社会发展服务。也就是 说，我们开始建立了为社区服务的意识。但是，虽然在宏观上有了这样的认识，而在具体实 践时，又碰到很多问题，这里有微观定位的问题。比如说，设置哪些专业呢?职业技能人才 的规格该怎么确定呢?学历班到底定位在什么层次呢?等等。为此，我们详细研究了江阴市的 经济、社会发展情况，并走访了许多行业的主管部门及有关企业，另外召开了董事会，反复 研究了学校的定位问题。我们发现，江阴虽然是个县级市，但是经济总量已超过了许多中等 城市，在全国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了全国三百分之一的ＧＤＰ值（ ２７４亿元) 。其中，乡镇企业特别发达，有国家级乡镇企业集团46家， 占全国的3.5%和江苏的15.6%，省级的乡镇企业集团70多家，这些企业以冶金、纺织、机 械、电子、造船、化工等为主。乡镇企业中大专以上的人才在全体职工中的比例只有1%，大 专以上的人才奇缺。另外江阴是个港口城市，装潢业特别发达。因此学校的定位从四个方面 入手：服务方向上面向乡镇企业，办学层次上以大专为主，专业设置上以机、电、纺、美（ 美体现为装潢) 为重点，在教学内容上体现高职特色。通过这样的定位， 我们方向明、思想清，路已正，学校的工作就有了依据，高职教育就在我们学校里红红火火 地发展了起来。

　　二、坚持改革，不断创新，构建一套符合教学规律的高职教学模式

　　学校定位的改变，意味着培养的人才规格发生了变化。人才培养规格如何定，这不仅是理论问题，而且是个实践的问题，这里涉及到学校内涵的改变。我们定位在服务乡镇企业，人才的培养规格，就按乡镇企业的需求来确定，这就是培养既有大专文化理论又掌握高等职 业技能的复合型人才。人才规格和培养目标确定后，我们就集中力量探索和构建与之相应的 教学模式。

　　探索新教学模式，我们从1991年就开始了。先是在一个班级试点，然后再在两个系推开，最后在全校推开。我们的具体做法如下：

　　（一）从社会经济发展对人才的实际需求出发，制定出职业技能训练大纲 我们原有的专业教学大纲和教学计划，偏重于文化理论的教学，缺少对职业技能的要求 。为此，我们从江阴的实际出发，经过调查研究，参照有关职业的行业标准，结合文化理论 的 教学，制定了与学生未来的岗位及岗位群相应的职业技能训练大纲。这种技能大纲，按照职 业的不同要求，分成基础技能及专业技能两大类，在这“两大分类”的基础上再进行综合， 把它与文化理论教学的不同年级段对应起来，使理论教学与职技训练有机地结合起来，这样 的技能大纲就比较容易实施。为了保证职业技能训练落到实处，我们还对原有的文化理论教 学大纲与计划作了适当的修改，使理论教学与实践性环节的比例，由原来的７∶３，逐步改 变为６∶４，有的专业上升到５∶５。这样，“双纲”并施，就从根本上改变了重理论、轻 实践，重知识，轻能力的倾向，使职业技能训练逐步做到科学化、规范化、制度化。

　　（二）通过学校与社会（包括实习基地），第一课堂与第二课堂两个轨道对学生强化训练双纲施教，必须有与之相应的教学形式，这种形式，必须既保证文化理论课的教学 质量，又能保证技能训练的实行。为此，我们把学校教学与校外实习、社会调查等活动结合起来，把第一课堂与第二课堂结合起来，采用“双轨”并进的办法强化技能训练。在具体 做法上，第一，制定技能达标要求，把技能指标分解为一条条具体的要求，让学生人人了解 ，努力提高他们自我训练的自觉性。第二，建立训练常规，加大技能训练的容 量。第三， 我 们充分利用实习基地，为学生提供技能训练的机会。第四，组织多种职业技能竞赛活动，把 第二课堂纳入技能训练的规范中。第五，改革第一课堂的教学，把文化理论教学与技能训练 有机地结合起来，使职业技能训练贯穿到各个教学环节中去。通过这些措施，使学生人人明白自己姓职;，从而在学好文化理论课的基础上，自觉地抓紧职业技能训练。

 

(三)要求教师既当合格的文化课的师，又当合格的职业技能 训练的指导教师，并努力争取拿到工程师、技师、会计师等第二职称的证书 为了使教师能真正达到“双师型”达标要求，对一些关键性的职业技术，就分期分批把 教师送到外地去学习培训。例如，数控专业，就把教师送到一个数控公司去培训，从工人做 起，一直到编程、设计，参与产品营销及维护，让教师学到真正的本领，然后再回校指导学 生进行技能训练。另外，将教师职业技能的达标情况，列入教师的年度考核之中。这样， 就从制度上保证了“双师”制的落实。

　　（四）进行两种考核，颁发两种证书 明确规定实行双纲施教后，除了文化课考试外，还要进行技能考核。两种考核全部 合格后，学生才能毕业。如果技能考核不合格，同样需要补考。实际上“双证”只是一个基 本的要求，毕业发证，已形成“一证（毕业证书） 为主，多证并发”的 局面，学生就业时，就增加了竞争能力，受到了用人单位的欢迎。为了严格实行“双证”制 ，我们采用了三条措施：一是制定了技能考核细则，使主考教师和学生有所遵循。二是实行 自我评估与集体评估相结合。三是毕业前，各专业由考核小组对职业技能集中进行考核。这 种考核生动活泼，考核结果能与学生直接见面，很受学生欢迎。 对双纲要求，双轨实施，双师教学，双证毕业的教学新措施，我们称之为“四双制”教学模式。至今已坚持实施了八年之久，学校的高职教育出现了勃勃生机，职业技能的训练落 到了实处，学生的动手能力普遍提高。这一新的教学成果，获得了江苏省首次成人高等教育 优秀教学成果评比一等奖，并在全省成人高校以及部分高职学校中推广。

　　三、校企结合，组建集团，使高职教育有一个通向社区的载体

　　学校运用四双制教学模式，在推动高职的实施上，虽然取得了一定的成绩，但是， 这只是在教学的微观领域上的改革。从宏观上来看，还没有真正摆脱以学校理论教育为中 心的模式，只是从封闭式走向了半开放，把以前的理论教育通过学校实验室、实习工场得到 验证而已，师生到实习工厂，不是真正投入企业的各项生产实践活动，而是做客式的寻找课 堂上教过的某项理论的答案，或解决某项专业技能的操作性验证。而许多挂钩的企事业单位 ，因为实行了承包责任制，也不肯轻易让学生上岗。正因为这样，学生与社会、与企业，在本质上，或者说从深层次上来看还是脱离的。为此，我们经过反复调查、思考，并参照了国 外的一些先进经验，结合我们区域经济及学校的实际情况，进行了新一轮的职业技术教育的试验，这就是组建高等职业技术教育集团。

　　高等职业技术教育集团，由原来与学校挂过钩及部分未挂钩但学校专业与之对口的企事 业单位和部分兄弟职业学校组成，它是一个协作性的教育组织，集团成员承担四项义务： 一 是对地方高职教育的专业设置、人才需求情况等提出建设性意见；二是接纳学校师生实习， 并 对部分教师进行“双师”资格鉴定；三是提供兼职教师，并聘请学校少数有真才实学的教师 担任兼职工程师；四是优先提供成员单位在有关项目基础上进行科技开发和对工人、干部 培训等机会。但同时，这些成员享有四项权利：一是有参教议教的权利；二是有优先选用学 校优秀毕业生的权利；三是有优先选用学校科研成果的权利；四是有为其优先进行科技开发 和对工人、干部组织培训的权利。由于它不是一个实体性的组织，成员之间又不承担任何经 济及法律责任，因此不少企事业单位都愿意参加，目前已报名参加的国家级和省级集团公 司就有40多家。这样一来，学校就紧紧地和社会、企业捆在一起，学生就可以在毕业前提前 介入社会，来到生产一线，在学校完成从理论向技能第一次转化的基础上，通过直接参与社 会生产实践，实现从实践性技能向生产性技能的第二次转化，使自己成为社会需求的应用性 人才。例如集团成员单位江阴市青澄数控公司，决定把部分数控车床的装配、检测、调试、 生 产任务交给学校来完成，这样，学生不但可以在理论上了解数控技术，而且在实践中掌握数 控技术，到毕业时，可以省掉踏上社会后的一段磨合期，直接上岗，学生心里踏实，用人单 位欢迎。而集团也就在与学校合作的过程中，成了学校发展职业技术教育的信息咨询中心、 师生的培训实习中心和科技成果的推广研究中心。 高职集团的建立，不仅对推动教学改革，全面实施高职教育有重大的意义，更重要的是 成了学校了解社区，并进而通向社区的一个重要载体。许多教师通过集团成员单位了解了江 阴的经济社会发展情况，看到了企业间市场竞争的激烈，还从接触企业领导和职工的过程中 ，了解了社会生活情况及企业对教育的要求。另外，学校由于资金的投入有一定局限性，设 备添置始终滞后于企业，而企业为了在竞争中立于不败之地，经常购置最新的生产设备，通 过集团就可以看到新设备，学到新技术，这对拓宽教师眼界，加强师资队伍建设，有着积极 的推动作用。

　　四、主动适应，全面开放，使学校成为社区高职教育的主体组织

　　在对学生实行高职教育的同时，我们贯彻了两条腿走路的方针，千方百计面向农村 开放，开展非学历的高职方面的培训。这种培训从四个方面展开，一是对专业技术人员知 识更新的培训。比如，无锡市委、市政府规定，为了普及知识经济知识和信息管理技术，规 定凡有职称的专业技术人员，在近两年中要全部培训一次。根据这一规定，我们学校立即响 应，主动承担农村科技人员的培训任务，光这一项，近三个月就已培训了3 000多人，考试 、考核的合格率达98%。二是对干部的新知识新技术的培训。例如，我们根据市委、市政府 的决定，每年举办一期企业中青年干部培训班，培训的内容是工商管理的课 程，培训的对象是高中毕业的全市企业在岗的40岁以下的干部，以及目前在企业担任副职即 将主持工作或中层35岁以下的干部。这样的培训班我们已办了9 期，每期脱产学习半年，至今已培训了400多名企业干部。这些干部回到企业后，绝大多数 得以 重用，对江阴的地方经济的发展，做出了一定的贡献。三是对农村中小学、成教中心承担 新知识、新技术教育的师资培训。例如，我们根据市教委的要求，从1998年暑假开始，有计 划、有步骤地对全市中小学中100多名计算机教师进行了多媒体软件制作、网络技术等培训 ，使全市计算机教育上了一个新的台阶。四是举办大专专业证书班，使已经在岗的职工能较 好地适应专业技术工作的需要。从1996年至1998年，年培训平均超过40万人学时，1998年超 过了50万人学时，1999年预计将超过60万人学时，江阴市1000多家企业中，我们学校 毕业 或经过专门培训后提任厂长、经理的就有500多人，江阴市的干部、群众亲切地称我们学校 为江阴企业干部的“黄浦军校”，市委、市政府最近决策，将征地300亩，建造近9万平方米 的开放式校舍，分三期实施，2000年我们学校将迁入新校区，要求我们把学校办成江苏省一 流的社区高职教育中心，一流的社区教育服务中心。

　　20年来，我们学校从无到有，从小到大，在每一个发展阶段，都得到了各级领导的支持 与关爱，得到了社区群众的支持与帮助，我们决心继续高举邓小平理论的伟大旗帜，继续主 动适应社区经济和社会事业的发展需求，认真、全面、深入地贯彻全教会的精神，求真务实 ，开拓创新，从全面提高社区人民的素质，全面提高学生的素质着眼，把社区性的高职教育 工作提高到一个新水平，为推进江阴的社区建设做出新的贡献!